Analizar la historia para construir el futuro 

ASOCACI ha querido asociarse a la celebración del centenario de la Escuela Superior de Guerra mediante la realización de un congreso internacional que hemos denominado “RIESGOS, SEGURIDAD Y DEFENSA EN EL SIGLO XXI – Derechos y responsabilidades humanas, ética y legitimidad institucional”. El evento se realizará en el Hotel Tequendama entre el 20 y el 24 de abril del año en curso y se espera que marque un hito en la historia académica castrense de nuestro país.

Para todos quienes hemos tenido el honor de portar las armas de la República y mantenemos vivos el amor por Colombia, nos es claro que los desafíos de la globalización, el desarrollo sostenible y la paz mundial hacen emerger nuevos paradigmas a los cuales las Fuerzas Armadas de Colombia no pueden ser ajenas. El centenario de la Escuela Superior de Guerra de Colombia y la nueva visión de ASOCACI, generan circunstancias propicias para avanzar en la construcción de los consensos básicos que en el nivel mundial se requieren con el fin de superar lo que Edgar Morin llamó “la agonía planetaria” y en el ámbito nacional son indispensables para llegar pronto a la paz y gestionar adecuadamente el posconflicto. La ocasión y la complejidad de Colombia representan un escenario ideal para reflexionar sobre las manifestaciones de las turbulencias mundiales, sus incidencias en un país como el nuestro y la urgente necesidad de esfuerzos por encontrar nuevos derroteros para el porvenir de la humanidad.

CONTEXTO

Históricamente, la función principal de las instituciones militares ha sido formarse y prepararse para eventuales enfrentamientos con fuerzas de otros Estados. Actualmente presenciamos un proceso de cambio, en el cual las fuerzas militares de los Estados desarrollados han incrementado sus capacidades tecnológicas y de daño, se ha disminuido la probabilidad de conflictos de alta intensidad y se ha minimizado la capacidad de prever los problemas que enfrentan las sociedades a las que protegen, reduciendo su capacidad de respuesta a los retos inmediatos. De otra parte, en economías emergentes, los estados no han alcanzado el monopolio pleno del uso de la fuerza, o lo han perdido, con lo cual se hacen más vulnerables y menos eficaces en la satisfacción de las necesidades que sus sociedades reclaman. Paralelamente, nacen nuevas circunstancias que obligan a las instituciones militares y policiales a pensar en el cambio de roles, doctrinas y sistemas de armas.

Dentro de este contexto, se ubica con particular fuerza la situación colombiana. Ella está signada por hondos desequilibrios de diverso orden que generan graves situaciones de inseguridad, entre las que se hallan la confrontación militar con los grupos armados al margen de la ley, la producción y mercadeo de drogas ilícitas, las graves faltas de convivencia, la inequidad social y la pobreza.

ASOCACI1 es consciente de las inquietudes que existen sobre el papel de las instituciones militares en el mundo de hoy y en el siglo que comienza. Desequilibrios seculares, similares en muchos países del mundo, aunados al mal uso de los recursos de nuestro planeta, exigen para su solución gran creatividad y compromiso. Este congreso busca construir el espacio propicio para analizar y proponer iniciativas, quizá impostergables, que en el actual proceso de globalización tendrían que avocarse de manera simultánea en los niveles nacional e internacional.

EJES TEMÁTICOS

El Congreso se desarrollará alrededor de tres ejes temáticos, uno cada día, que buscan satisfacer los objetivos propuestos y alimentar las áreas de trabajo a través de los cuales ASOCACI busca cumplir su objetivo social. Tales son:

• Primer eje temático: las Fuerzas Armadas al servicio de un proyecto de sociedad.

• Segundo eje temático: justicia, Fuerzas Armadas y comunicación en la democracia

• Tercer eje temático: desafíos éticos de la confrontación armada en las sociedades contemporáneas.

Primer eje temático. (Las Fuerzas Armadas al servicio de un proyecto de sociedad): Las asimetrías entre las fuerzas del orden institucional y las expectativas de las sociedades reclaman un análisis serio y profundo de los roles de las primeras y las aspiraciones de las segundas. El proceso de globalización y los nuevos retos para la supervivencia de la especie humana, obligan a pensar en escenarios alternativos y nuevos compromisos.

Pensamos que las Fuerzas Armadas modernas necesitan examinar en prospectiva los efectos de las transformaciones sociales en las áreas política, económica, social, tecnológica, ecológica, legal y urbanística, y analizar cómo éstas pueden generar riesgos y oportunidades en materia de Seguridad y Defensa.

Si se entiende y acepta la definición de riesgo como toda situación, proceso o hecho que pueda disminuir el bienestar y la dignidad humana, muy probablemente los conceptos de seguridad y defensa adquieran nuevas dimensiones. El concepto de riesgo nos debe llevar a la cultura de la previsión y de la prevención, la cual condiciona las estructuras de seguridad y facilita la visualización, formulación y ejecución de las estrategias de protección y defensa, en un ambiente de equilibrio entre derechos y responsabilidades.

De la discusión podría llegarse a concluir que la primera tarea del liderazgo militar moderno es comprender los riesgos que el país confronta y que éstos pueden provenir no sólo de la fuerza armada de otros países, sino de múltiples variables políticas, económicas y sociales internas. Si eso fuese así, la primera capacidad militar debería dirigirse a la protección de las personas, sin perjuicio de las instituciones.

Este primer eje temático se desarrollará mediante las siguientes conferencias:

• Carta de Responsabilidades humanas.
• Seguridad: Derechos y responsabilidades.
• Papel de las Fuerzas Armadas frente a los riesgos actuales y futuros.

Segundo eje temático. (Justicia, Fuerzas Armadas y comunicación en la democracia): La justicia es el principal prerrequisito de la seguridad. Ésta, con la capacidad monopólica y coercitiva de las armas del Estado y la comunicación para formar una opinión pública ilustrada, constituyen elementos esenciales para prever, prevenir y controlar o mitigar los riesgos.

Las Fuerzas Armadas como expresión del Estado y de su soberanía, son parte de la institucionalidad y como tal deben trabajar para contribuir a disminuir la exposición de las personas al riesgo y construir los mecanismos para proteger determinado sistema de seguridad nacional o mundial. Esto conlleva inquietudes que deben ser disipadas sobre el uso legítimo de la fuerza, acorde con las normas del derecho internacional y de la nación a la cual la fuerza protege en calidad de monopolio. En tales circunstancias, las Fuerzas Armadas serán un avance sincrónico de la civilización.

El otro aspecto a tratar se refiere al importante papel que juegan los medios de comunicación para generar opinión pública respecto a la gestión de las instituciones sociales y el control social sobre sus Fuerzas Armadas. Esta antiquísima relación cobra nuevas manifestaciones de cara al avance de las tecnologías de información y comunicación.

Conflictos entre naciones o internos, con presencia internacional como los de los Balcanes, las guerras de Irak, Afganistán y el Medio Oriente, respecto de los cuales la opinión pública mundial y las respectivas opiniones internas juegan o han jugado papel central, nos relevan de mayores comentarios al respecto. En el caso colombiano hay también abundante experiencia y literatura para ser analizada y correlacionada con la experiencia mundial.

Este segundo eje temático se desarrollará mediante las siguientes conferencias:

• Estado de derecho, Fuerzas Armadas y conflicto.

• Libertades ciudadanas y seguridad institucional.

• Comunicación y opinión pública en los conflictos.

Tercer eje temático. (Desafíos éticos de la confrontación armada en las sociedades contemporáneas): Se pretende analizar el accionar militar dentro de comportamientos éticos basados en el “principio de humanidad2”, donde las Fuerzas Armadas, al servicio del Estado, aún en medio de relaciones extremas de fuerza, asumen como compromiso vital el “Bien común”.

En tales circunstancias, entendiendo la complejidad del mundo y la condición humana, surgen las preguntas: ¿Cuándo es legítimo el uso de las armas? ¿Cómo responder decisivamente a la violencia con la fuerza adecuada sin violar los “principios de la guerra” que son de aplicación forzosa según las diferentes doctrinas militares? ¿Es posible combatir y salir victorioso sin odio y sin sed de venganza? ¿Cuáles deberían ser las acciones de las Fuerzas Armadas para incrementar su legitimidad ante la sociedad que les ha otorgado la capacidad de la fuerza?

Este tercer eje temático se desarrollará mediante las siguientes conferencias:

• Dilemas entre principios e intereses.

• Desafío ético del uso de la fuerza en los nuevos escenarios.

• Ciencia y tecnología, de cara a las responsabilidades humanas.

• Educación militar en el marco de las responsabilidades humanas.
Metodología del congreso:

• Cada mañana (durante los días lunes, martes y jueves) se presentarán en plenaria tres conferenciantes magistrales, tal como se observa en el programa.

• En la tarde, los asistentes se dividirán en tres salas para oír en cada una de ellas un expositor y dos comentaristas sobre aspectos del eje temático tratado durante la mañana, y participar al final con preguntas, debates y comentarios.

• El día viernes, durante una hora, tres miembros del Comité Académico presentarán la síntesis y comentarios de lo tratado en cada uno de los tres ejes temáticos.

• Posteriormente, se realizará una sesión plenaria de 90 minutos.

• Como cierre se tendrá la conferencia del General Bachelet (Francia) sobre “La educación militar en el marco de las responsabilidades humanas”.

• El señor Ministro de la Defensa Nacional hará la clausura del evento.

INVITADOS ESPECIALES

El Congreso será instalado por el Señor Presidente de la República y clausurado por el Señor Ministro de la Defensa Nacional. Los Presidentes de mesa, en las sesiones de la mañana, serán ex ministros de Defensa y los actuales viceministros. Entre conferenciantes y moderadores, expositores y comentaristas en los paneles de la tarde, tendremos 20 expertos internacionales de talla mundial y 17 nacionales. Asistirán representantes de las entidades patrocinadoras del evento, entre las cuales sobresalen: el Ministerio de Defensa Nacional; las embajadas de Francia, Alemania, España y Estados Unidos; la Fundación para el Progreso de la Humanidad, así como delegaciones de algunas de las universidades más prestigiosas del país.

A QUIÉNES VA DIRIGIDO

El Congreso pretende llevar al mundo la voz de un grupo importante de intelectuales que desde Colombia analizan la encrucijada decisiva en que se encuentra la humanidad, ocasionada por respuestas inadecuadas de las instituciones sociales a las problemáticas actuales, en particular las relacionadas con la seguridad y la defensa.

En el Congreso tendremos la presencia directa de aproximadamente 900 asistentes, integrados así:

- 30 expertos internacionales y 70 nacionales en las diferentes áreas de conocimiento que comprenden los ejes temáticos.
- 380 militares de alta graduación, instructores y alumnos de la Escuela Superior de Guerra.
- 120 Oficiales Superiores miembros de la Academia Superior de Policía.
- 30 representantes del sector académico colombiano.
- 50 representantes de entidades gubernamentales, organismos de control, Organizaciones No Gubernamentales y otros grupos sociales, buscando la más amplia representatividad.
- 20 miembros seleccionados de los medios de comunicación.
- 40 Oficiales superiores de las diferentes organizaciones de las Reservas Activas de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.
- 50 Oficiales superiores en servicio activo de las fuerzas militares, provenientes de las diferentes reparticiones del país.
- 50 Representantes de las entidades vinculadas al evento y de empresas que lo apoyan.
- 60 socios activos de ASOCACI.

PARA CONCLUIR

El Congreso Internacional “RIESGOS, SEGURIDAD Y DEFENSA EN EL SIGLO XXI – Derechos y responsabilidades humanas, ética y legitimidad institucional” constituye para ASOCACI un compromiso y un honor. Lo propiciamos como un homenaje a nuestra Escuela Superior de Guerra y a su noble misión de formar los líderes militares, en los niveles operacional y estratégico, que han dirigido y dirigirán las Fuerzas de tierra, mar y aire con un pensamiento democrático, una actitud disciplinada y patriótica y una eficacia reconocida nacional e internacionalmente. Lo visualizamos como un ejercicio de prospectiva, donde se recojan, discutan, organicen y difundan pensamientos e iniciativas para la previsión y gestión de riesgos en el nuevo siglo, a la vez que los mecanismos de seguridad y las estrategias de defensa “dentro del surgimiento de una visión de las interrelaciones en el mundo, que garantice la viabilidad del planeta y de los pueblos3”.

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1 ASOCACI (Asociación de Ex alumnos Diplomados de los Cursos de Altos Estudios Militares “CAEM” e Integral sobre Defensa Nacional “CIDENAL”) fue creada en 1974, compuesta por personas que conservan un compromiso indeclinable con el país y con su Fuerza Pública, que aportan su experiencia, conocimiento y parte de su tiempo al servicio de la Institución, y que de manera permanente están dispuestas a defender los intereses nacionales, el fortalecimiento de la democracia, el respeto de los derechos humanos y la búsqueda del desarrollo sostenible. (Tomado de nuestros Estatutos).

2 Tomado de la intervención del General francés Jean-René BACHELET en el seminario en Bishkek ((Kirgyztan), Asia Central, el 28 de octubre de 2008.

3 Tomado de la Carta de las Responsabilidades Humanas, www.charter-human-responsabilities.net Fondation Charles Léopold Mayer.