PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

2010 -2014

“PROSPERIDAD PARA TODOS”. Herramientas para un Estado en consolidación .

1. INTRODUCCIÓN

La aprobación final del Plan Nacional de Desarrollo propuesto por la administración del presidente Santos, significó la carta de autorización para el inicio formal de sus actividades de gobierno. Dicha aprobación se llevó a cabo luego de la conciliación lograda entre Senado y Cámara de Representantes, y definió el marco de acción deseado por el Presidente.

Con un diseño por $564 billones, el Plan Nacional de Desarrollo pretende impulsar el crecimiento y desarrollo del País, identificando los pilares determinantes de la productividad nacional agrupados en las “locomotoras” de desarrollo. De la misma manera, el Plan aprobado es el marco desde donde se impulsarán otros proyectos de iniciativa gubernamental, cruciales en la historia del País, como el Proyecto de Ley de Víctimas y Tierras, el proyecto de estatuto anticorrupción y el proyecto de estatuto para la oposición, todos éstos con ingentes demandas de recursos para su viabilidad y realización.

2. RECORRIDO POR EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

 El Proyecto de Ley que plantea el Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014 “Prosperidad para todos”, fue presentado al Congreso, por el Ministro del Interior, Germán Vargas Lleras, el 4 de febrero de 2011. Desde entonces, su ágil trámite legislativo fue recorriendo las etapas necesarias hasta quedar listo para sanción presidencial mucho antes de finalizar el primer semestre de 2011. El Plan cuenta con ocho pilares claramente identificados, desde donde se alcanzará la prosperidad nacional, una vez se consolide la finalización del conflicto. Estos pilares son Convergencia y Desarrollo regional, Crecimiento y Competitividad, Igualdad de Oportunidades, Consolidación de la Paz, Sostenibilidad Ambiental, Buen Gobierno, Relevancia Internacional y por último, Innovación.

En el primero de los pilares, el texto definió principalmente, que la ejecución de proyectos de desarrollo local, contará con mayor respaldo central, de manera que se estimularán contratos de acción pública entre la Nación y una o varias entidades territoriales. Además y salvaguardando sectores vulnerables, el pilar aprobado, determina elevar de uno a cinco por mil, la tarifa mínima del impuesto predial así como la actualización catastral en todos los municipios.

En materia del segundo pilar, las locomotoras que guiarán el Crecimiento Sostenible, la Competitividad e Innovación, tendrán como herramientas y características, entre otros elementos, un paquete muy atractivo de beneficios tributarios para la inversión privada, la creación de Unidades de Desarrollo en BANCOLDEX, para estimular la creación de programas de desarrollo productivo regional, adelantar proyectos basados en la innovación, adoptar las nuevas Tecnologías de la Comunicación (TIC), así como crear subsidios para socialización de la Internet, la reforma agraria, los proyectos agrícolas de gran tamaño en las unidades agrícolas familiares, impulsar programas de mejoramiento o construcción de vivienda, mejoramiento vial en redes primarias, secundarias y terciarias y por último, un claro ordenamiento minero.

En cuanto a estrategias para lograr una equidad e igualdad de oportunidades, el Plan Nacional de Desarrollo establece que debe ser de interés de las autoridades locales y nacionales, emprender acciones concretas para eliminar la pobreza extrema. En este sentido, por ejemplo: se eliminarán multas y cuotas de compensación en la expedición de libretas militares para hombres mayores de edad exentos o no aptos, en situación de pobreza extrema o desplazados; se darán estímulos para ampliar beneficios en salud, primera infancia y educación (con subsidios del 100% a los intereses de los créditos a estudiantes universitarios que pertenezcan al SISBEN).

En el pilar correspondiente a la Consolidación de la Paz, se considera fundamental hacer una pedagogía de los mecanismos de defensa de derechos en los colombianos, a la par con un ajuste judicial que permita descongestionar la justicia y hacerla más expedita.

Sorpresivamente, el Plan Nacional de Desarrollo, a tono con la necesidad de un marco normativo de la minería en Colombia, pretende generar un espacio de desarrollo sostenible apto para el buen funcionamiento de las locomotoras. De esta manera, prohíbe la exploración o explotación minera y de hidrocarburos en páramos y humedales, arrecifes, manglares y praderas de pastos marinos. Situación, por demás coincidente, con presiones populares tendientes al mismo fin, en particular en el Páramo de Santurbán. También se incluye el tema de la responsabilidad y prevención ante el cambio climático y la atención a las víctimas del invierno, asignando importantes esfuerzos y recursos de prevención, atención y acompañamiento de situaciones de emergencia.

El pilar destinado al Buen Gobierno, busca elevar los indicadores de gobernabilidad con el seguimiento de procesos públicos, ejecución de recursos y simplificación de trámites y procesos que conlleven a una mayor y más efectiva respuesta estatal ante situaciones de demanda social y gestión de necesidades.

En cuanto a las materias relacionadas con la relevancia internacional, la administración del presidente Santos contará con recursos suficientes y orientación clara que busquen mejorar el servicio exterior colombiano. Es importante mencionar también, que el presidente Santos ha acompañado este interés con un esfuerzo diplomático significativo, caracterizado por la visibilidad internacional lograda con la participación de Colombia en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la Secretaría de UNASUR, cumbres bilaterales con el presidente Chávez y visitas presidenciales a Estados Unidos y Europa.